最高补贴10万元！体育总局设立退役运动员就业创业扶持基金

经过长时间的调研和试点实践，近日，国家体育总局在中华全国体育基金会下正式设立了退役运动员就业创业扶持基金，并制定了《退役运动员就业创业扶持基金使用暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》已由中华全国体育基金会理事长办公会、国家体育总局局长办公会审议通过并正式印发。

据《办法》显示，基金主要用于退役运动员就业创业的培训、实训、创业孵化、创业扶持、就业促进等工作。在这其中，补贴额度较高的两项就是创业孵化和创业扶持。创业孵化包括为退役运动员提供创业指导、信息咨询、场地设施等系列孵化服务。创业孵化单位应具备一定规模及固定场所，建立管理服务团队，每帮助一名退役运动员成功注册企业并运营一年以上，给予1万元资助，每个孵化单位每年资助金额不超过10万元。

创业扶持则是对退役运动员创业进行相关补贴，根据具体创业领域的不同而分为两种补贴标准：第一种，进行体育产业类创业的，退役运动员凭营业执照及房租、水、电、气收费票据，给予1万元资助。正常运营1年以后，给予3万元资助。正常运营3年以后，再给予3万元资助。第二种，创办非体育产业类的法人单位，退役运动员凭营业执照及房租、水、电、气收费票据，给予1万元资助。正常运营1年以后，给予1万元资助。正常运营3年以后，再给予2万元资助。简而言之，退役运动员如果选择在体育产业领域进行创业，有望累计获得7万元的资助，如果选择在非体育产业领域创业，也有望累计获得4万元的资助。

此前在2017年11月21日，冠军基金与清华大学体育产业发展研究中心曾联合发布《运动员创业现状与创业需求调查报告》。退役运动员所进入的体育创业领域从高到低依次为：体育培训与教育（54.32%）、体育健身休闲（41.98%）、体育场馆运营与建设（16.05%）、体育用品及相关产品制造、销售与代理（16.05%）、体育竞赛表演（14.81%）、体育旅游（14.81%）、体育经纪（9.88%）和体育传媒（2.47%）。另有25.93%的运动员进行非体育产业方面的创业。从这个报告数据也可以看出，退役运动员创业扶持分为两种补贴标准是非常合理的。

此外，《办法》对退役运动员参加培训和实训也制定了详细的资助标准。退役运动员参社会机构组织的各类国家职业资格培训，对需缴纳培训费用的，给予一次性资助。退役运动员可凭获得的职业资格证书及盖章的缴费发票申请，体育类职业资格最高资助3000元，非体育类职业资格最高资助1500元。参加实训运动员，原则上每人享受一次。按照每人每月1500元（总额不超过4500元）的标准给予资助。值得一提的是，那些接纳运动员开展实训的单位，也将获得每人每月2000元（总额不超过6000元）的资金补贴，这有助于提升广大企业接纳退役运动员的热情和积极性。

需要指出的是，《退役运动员就业创业扶持基金使用暂行办法》中所谓的“退役运动员”是指在各级体育主管部门办理退役的优秀运动队运动员。此外，为鼓励运动员积极参与北京冬奥会的备战工作，凡是为备战2022年北京冬奥会进入冰雪项目国家集训队集训6个月（含）以上的运动员也可参照执行。

众所周知，退役是体育运动员人生中最重要的转折点之一。1995年出台的《体育法》第4章第28条明文规定：“国家对优秀运动员在就业或者升学方面给予优待。”随着市场经济浪潮的全面推动，我国退役运动员安置工作也由过去的体制内直接安置就业转变为退役运动员自主择业，国家给予一定的经济补偿。2003年8月，国家体育总局等三大部委印发的《自主择业退役运动员经济补偿办法》彻底标志着我国退役运动员进入了自主择业的新阶段。运动员经济补偿主要由基础安置费、运龄补偿费、成绩奖励这三块组成。

最初，运动员自主择业主要是选择到企事业单位应聘，所以国家体育总局等六大部委曾联合印发了《运动员聘用暂行办法》，《运动员聘用暂行办法》 提出了三条运动员退役就业的优惠政策：取得优异成绩的退役运动员应聘各类体育事业单位的体育工作岗位，可直接考核、免试录用；体育部门使用彩票公益金资助建成的体育设施所在单位，必须安排一定比例岗位聘用退役运动员；取得优异成绩且有教师资格的退役运动员，应聘各类学校体育教师、 体育教练员岗位，可直接考核，面试录用。

而随着2008年北京奥运会结束，不少优秀运动员开始选择主动创业，甚至一些原本已经在体制内或者将在体制内获得领导岗位的奥运冠军、世界冠军也主动放弃任职机会转而选择创业。顺应这一潮流，2009年，国家体育总局在中华全国体育基金会设立了“中国退役运动员创业扶持基金”，并在2009年和2013年在全国一些省份设立了运动员创业扶持试点，这极大地鼓励退役运动员自主创业的热情。

如今，在这些试点的基础上，中华全国体育基金会正式设立了“退役运动员就业创业扶持基金”，并正式颁布和开始实施《全国退役运动员就业创业扶持基金管理暂行办法》。该《办法》的实施将对我国运动员职业转型、就业创业带来明确的政策支持，同时对社会企业接收运动员进行实训就业、创业孵化提供了政策保障。

当然，目前，退役运动员就业创业扶持基金的整体规模并不大，资金来源也相对固定单一，对退役运动员创业主要是按照精神奖励为主、物质奖励为辅的原则给予激励。未来，随着体育产业日益火热，如果退役运动员在自主创业方面能够再出现李宁这类典范，相信会激发社会资本和创业机构来创立更多、更大规模的退役运动员创业扶持资金。